五月十三日，何粟主导的第一个变法新政在今日颁布了。
新政内容很简单，整个新政围绕着两个字。
土地！
起初百官是反对的，但听到是先前抄家获取的土地后，便象征性的反对了几句，便任由新政通过了。
当政令传到民间时候倒也没有引起多大的震动，毕竟这种事情太常见了，抄家得到的土地，再重新封赏出去。
可当政令的核心内容开始传扬起来的时候，整个东京城都陷入了疯狂之中。
无田者，按人口分田，朝堂发放第一年的种子，并且租借农具于农户，待到秋收之后再还于官府，若是头年还不清，可分数年还清，还清后，夏秋税改为每年征收一次，三十抽一。
北宋的田税规定，向土地所有者按亩征税，每年夏秋各征收一次（沿袭唐朝的两税法）。北方各地每亩中等土地大致可收获一石，则需向官府缴纳一斗，而南方产量较高，则是每亩三斗。
若是按照新法颁布的税法的话，那等于说是从原有的两次赋税变成了一次，而且所缴纳的税也少了许多。
一时之间前往报名的人连绵数里，这些人基本都是从河东等地逃荒而来的。
陈东等人更是忙的不可开交，陈东端坐在登基的木桌前，手上的毛笔在纸上飞速的划动着，他的额头上布满了细密的汗珠，但他此刻根本顾不上擦拭。
自打早上开始一直到现在足足有四五个时辰一下都没有停下来过，前来报名的人群络绎不绝，长长的队伍蜿蜒着延伸到看不见的尽头。
。每个人的脸上都带着希望与焦虑交织的神情，仿佛这次的新法分地是他们唯一的救命稻草
“下一个！”陈东大声喊道，声音在喧闹的人群中显得格外洪亮。
一个身材消瘦的中年男子走了上来，他手里紧紧攥着一张旧布条，这个旧布条就是证明他们户口簿，也叫户贴，上面记录了他们全家的名字以及祖籍等重要信息。
他的眼中闪烁着期待的光芒，双手颤抖着将户贴递给了陈东，声音有些发颤的说道，“官人，俺叫刘老三，这是俺的户贴。”
陈东冲着其点了点头，迅速在纸张上记录下来刘老三的姓名及其家人的信息，随后他抬头看刘老三，笑着说道，“刘老三，你们一家六口，按照新法，每人可分得一亩。共计六亩，稍后会有人带你们分地。”
刘老三闻言连连点头，激动的说道，“谢谢官人，谢谢官人！”
“不必谢我，这是官家所授，若是要谢便谢谢官家吧！”陈东微微摇头，将目光投向不远处的宫城方向。
那刘老三闻言，顿时转过身，跪在地上朝着宫城方向磕头道，“官家圣明啊。”随后将目光看向身边的孩子身上，说道，“记住了，是官家给我们分的田，以后要为官家尽忠。”
“我们知道了！”
陈东望着这一幕忍不住的点了点头，若是之前他对于赵楷并没有太多忠心的话，现在他则是彻底成了赵楷的死忠。
就在刘老三刚离去，便有一个衣衫褴褛的妇人带着两个孩子走上前来。她的脸上布满了风霜的痕迹，浑身微微发颤，小心翼翼的问道，“大官人，我家当家的被金贼杀了，如今家中就剩下我和两个孩子，我们能不能分田啊？”
陈东看了那妇人一眼，心中不由的一阵的酸楚，他接过那妇人的户贴将其的信息记录下来后，温声道，“这是自然，只要是我大宋子民，皆可分地，你们三人可分三亩，稍后会有人带你们过去。”
那妇人顿时激动的点了点头，等到信息登记完后，便拉着孩子走向等待区域，她的背影在阳光下显得格外瘦弱，但那坚定的步伐却透露出无尽的希望。
赵楷一大早便偷偷跑出宫去，想要看看民间的反应，他领着王黻蹲在街角的一株柳树下看着不远处的登记地方止不住的点头。
同时赵楷心中也不由的泛起一阵的酸楚，他们不过是有了几亩田地便如此开心。
便恨不得为自己做牛做马。
而那些官员呢？
整日穿金带银，酒肉从不缺少，结果非得不尽心为朝廷办事，反而还贪污受贿欺压百姓。
“王黻，你有经验，来说说你是怎么狠下心欺压他们的？”赵楷盯着远处的人群看了片刻后，转过头看着王黻开口问道。
王黻听到这话，顿时冷汗直冒，双腿止不住的发软，当场便想要跪下来，但想到此刻还在外面，只能强撑住一口气，结结巴巴的说道，“官家有所不知，臣年轻时候家中贫穷，一朝入了繁华，便不想再回到之前了，这才……”
“怕什么，朕说了不再追究你了。”赵楷摆了摆手，忍不住的叹口气道，“所以说你们便是觉得入了朝廷，贪污便是对自己辛苦多年的补偿？”
“你们可知道你们搜刮上来的每一文钱，都是沾满了百姓的血汗？”
“臣惶恐。”王黻低头道。
赵楷微微摇头，随后便转身回了宫。
眼下分田不过是新法的试行，能够分得土地得百姓是有有限得，毕竟在京畿路得土地也不过八十万亩。
若是按照一家五口的话，也不过十六万户人家罢了，终究是杯水车薪，想要真正的解决百姓无地耕种的情况，就必须彻底进行改革。
但想要实现这一步并不容易，但凡赵楷露出一丝想要重新分配土地的想法，整个大宋的利益集团必定会团结在一起对抗朝堂的。
甚至可能就连朝中的官员都会阳奉阴违。
现在之所以没有引起太大的动静，完全是因为动的不是他们的土地，可若是到了全面改革的时候，朝堂没有土地分给那些无地的百姓时候，那地该从哪里来呢？
自然是从那些土地多的人手中割出来，但他们会那么轻易交出来吗？
自然是不可能的。
赵楷也没有打算直接全面改革，毕竟外面还有夏和金虎视眈眈呢。
想要动兵就必须保证朝堂有钱，有粮，若是这个时候全面改革，且不说金贼南下不南下了，弄不好可能冒出来几个方腊来。